尊敬的程春明委员：

您好。您的《在能耗“双控”条件下增强硅料供应链稳定性 促进我省千亿级光伏产业集群健康发展》的提案（经济建设类0555号）收悉，经研究，针对您的三点建议，现答复如下：

根据省委、省政府由传统能源大省向新型综合能源大省转型的战略部署，山西转型综合改革示范区（以下简称“综改区”）全力打造千亿级光伏产业链集群，加快形成光伏产业的“技术高地”、“成本洼地”和“发展宝地”，打造全省能源转型的综改区路径，助力我省实现“碳达峰”、“碳中和”。

清单1：对建议“细化优化能耗‘双控’指标，提升光伏企业产业链供应链的稳定性和竞争力”的答复

能耗“双控”指标是当前制约光伏产业发展的关键因素。尤其是位于光伏产业链前端的硅料生产制造产业，生产能耗高，因此细化优化能耗“双控”指标对提升光伏产业链供应链的稳定性和竞争力有着十分关键的作用。

尽管光伏产业上游生产能耗偏高，但在全产业链层面整体能耗强度水平并不高。同时，每1GW光伏产品所建设的太阳能发电站可使用25年，每年预计发电13亿度，可减少二氧化碳排放103万吨。因此发展光伏产业对实现“双碳”目标具有十分重要的作用。

2021年中央经济工作会议和2022年政府工作报告均指出，要将新增可在省能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。十三届全国人大五次会议山西代表团提出全团提案，提出打造千亿级完整产业链，支持山西由传统能源大省向新型综合能源大省转型示范，恳请国家发改委将山西省千亿级产业集群项目纳入国家实行能耗单列的重大项目范围。

此外，综改区多次积极主动对接省政府相关部门，包括省发改委、省能源局等，为综改区光伏产业争取能耗指标和能耗考核单列，争取能耗考核使用全产业链能耗强度指标。

下一步，综改区将继续积极主动与省政府及相关部门对接，为光伏产业发展努力争取能耗“双控”政策保障，为提升光伏企业产业链供应链做出最大努力。

清单2：对建议“抢抓机遇做大市场，加快构建具备核心竞争力的光伏产业集群”的答复

当前正值发展光伏产业的历史机遇期。综改区坚持“高起点谋划、全产业链布局”，坚持“上下游协同引进、产业垂直一体化发展”的思路，积极引进光伏产业的头部企业和上市公司，推动产业全链条、低成本、高质量、组团式、生态式发展，利用3-5年时间，打造“硅料-拉棒-切片-电池-组件-应用”为一体的千亿级光伏产业链集群。

目前，综改区对已在光伏产业链各个环节进行了项目储备。当前的目标是，在产业链前端的光伏多晶硅、拉棒环节各引入一家企业，统筹安排项目所需的土地、电力、自来水以及污水处理等需求，避免恶性竞争；在产业链中下游的切片、电池及组件环节，各引入两家左右的企业，选择不同的技术路线，避免因技术迭代导致产业链出现缺口。

当前综改区已引进了中来股份“年产16GW高效单晶电池智能工厂项目”，项目一期8GW将即将在5月投产。在谈的重点光伏项目包括青海丽豪硅料、广东高景硅片、宇泽半导体硅片、青岛高测硅片等。

综改区将继续努力，抢抓市场机遇，发挥区位、政策、要素优势，建立具有特色优势和核心竞争力的千亿级光伏产业链集群。

清单4：对建议“超前谋划做好准备，积极承接全国新增产能落地山西”的答复

为全力打造千亿级光伏产业集群，综改区积极主动进行了产业规划，撰写了光伏产业图谱和实现路径，为光伏产业在综改区的发展路径进行了深入研究和谋划。

创新驱动打造技术高地。在项目引进中，坚持“技术领先、创新驱动”的理念和原则，引进创新能力强、市场前景好、行业影响力大的优质企业。在技术路线上选择当前产业化最先进的N型路线，代表技术如中来TopCon技术能量转化率可达24.5%，即将投产的新一代TopCon技术将突破25.2%。建立光伏产业技术研究院，建设和申报国家级重点实验室、院士工作站，提供高质量的公共技术服务、研究服务、检测服务。

要素保障打造成本洼地。山西具有突出的区位、交通、日照、电价、人才等方面的优势，成本有很强的竞争力。省政府专门协调国家铁路总公司为综改区开设中欧光伏专列，助推企业外向发展。综改区将充分挖掘自身优势，精准对接企业需求，吸引和集聚光伏产业的头部和优质企业入驻，快速形成光伏产业集群。

创优环境打造发展宝地。为企业和项目提供高品质的服务，创造“承诺制+标准地+全代办”和“三无”“三可”的一流营商环境，提供“签约即审批”、“拿地即开工”的良好产业发展条件，打造光伏产业的发展宝地。

以上答复，如有意见，敬请反馈。

最后，感谢您对我省光伏产业发展的关心和支持，欢迎您今后提出更多宝贵意见。

山西转型综合改革示范区管理委员会

2022年5月31日