晋综示字[2021]4号

管委会各工作机构，区属各事业单位、国有企业，派驻机构：

   《山西转型综合改革示范区调度执行力建设管理办法》已经2021年第26次主任办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

                       山西转型综合改革示范区管理委员会

                       2021年7月10日

（此件公开发布）

山西转型综合改革示范区调度执行力建设管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范示范区信息化管理，及时掌握各类数据，精准调度各类经济指标，解决项目推进过程中的堵点、难点、痛点，打造解决问题的绿色通道，实现对项目“全生命周期”服务，更好地营造“六最”营商环境，促进项目尽快落地见效，进一步推动示范区高质量高速度发展，特制定本办法。

第二条  本办法适用于管委会各工作机构、区属各事业单位、国有企业及派驻机构。

第二章  信息化及大数据管理

第三条  财政投资信息化项目管理

（一）示范区各部门拟使用财政投资的信息化项目，项目牵头部门应于每年11月底前，向示范区大数据中心进行申报立项；并在项目招标前，由大数据中心对项目进行技术论证。  

（二）使用财政投资的信息化项目完成后，须由大数据中心组织对项目进行验收测试（服务项目进行绩效评价）。

（三）所有使用财政投资购买的信息技术运营服务应执行按效付费。连续两个评价周期不能完成服务目标的服务项目，项目牵头单位应与服务供应商协商解除服务合同。

（四）示范区各部门业务应用系统所产生的数据，须向大数据中心全部开放。业务系统所在职能部门应确保数据传输的实时性、完整性与正确性。

（五）使用财政投资购买的信息技术运营服务商，须接受大数据中心统一管理监督。

第四条  数据及项目信息收集管理

（一）保证按照时间节点报送

1.定期报送事项：“重点项目”、“三个一批”等项目，要求相关部门每周二报送项目进展情况；所有项目（包括项目进展情况、投资及产值完成情况等）要求相关部门每月15号之前更新项目信息；

2.上级部门要求及管委会领导交办的事项：各相关部门按照要求的时间节点报送。

（二）保证数据真实准确

1.在库项目“本月进展”中“上月实际完成投资”、“自开始建设累计完成投资”、“本年度已完成投资”填报数据，要求与国家统计库中数据一致；不在库项目根据实际情况填写；

2.“协议计划总投资”、“协议预计产值/营业收入”、“协议预计税收”等填报数据，要求与各招商中心签订的协议一致；

3.“立项总投资”数据，要求与项目单位备案文件一致；

4.“计划投资”、“产值”等预计类数据，要求按照实际情况作出合理估算；

5.填报数据时，必须按照要求的数据单位准确填报。

（三）保证填报信息完整无漏

各相关单位根据项目进展阶段，报送项目的全部信息；根据实际情况预计下一个节点进展的日期。若因项目情况特殊而不涉及要求的信息，可打斜杠或在“备注”栏说明情况。

（四）保证填报逻辑正确

1.项目的节点进展应当依次是签约、落地、开工、投产，特殊情况应在“备注”栏中说明；

2.要求签约、落地、开工、投产等节点进展与节点进展的日期相匹配（如已开工的项目，开工日期不应该是未来日期）；

3.要求签约、落地、开工、投产等节点进展与项目进展的文字描述相统一。

第五条 数据及项目信息监督管理

（一）为保障该系统高效运行及系统数据有效性、可靠性，经济运行调度部在收到各渠道报送数据及项目信息后进行核对；对报送信息有误的相关单位及工作人员，于经济运行调度工作群中通报并要求修正。

（二）对按期按要求及时修正的相关单位予以销号；对未按期按要求修改报送有误信息的相关单位，于调度会议进行通报，并要求相关单位负责人于调度工作会议说明原因，并明确第二次修正期限。

（三）对按照第二次修正期限完成信息修正的单位，予以记录备案；对仍拒不改正或不能按照要求完成工作的相关单位，于示范区经济运行分析会议进行全区通报并纳入考核。

第三章  项目促进工作管理

第六条  项目会研服务

（一）招商服务中心（公司）应负责协调提供规划设计要求及《告知清单》。

（二）招商服务中心（公司）提交《建筑工程设计方案会研（调整）申请》并核实、确认；对需要调整的项目应提交调整说明；对确需预审、初审、会研合并的项目，由招商服务中心（公司）提出申请并注明情况。

（三）招商服务中心（公司）督促项目单位将建筑工程设计方案按照预审、初审意见修改完毕后，提交会研会审议。

（四）招商服务中心（公司）及相关部门听取方案汇报，并对项目发表切实可行的明确意见和修改建议。

（五）会研意见提出后，由招商服务中心（公司）负责监督项目单位完善建筑工程设计方案。

（六）对项目单位修改完善的建筑工程设计方案，参会部门应及时审核，确认后会签《会研服务意见表》；对修改完善的建筑工程设计方案需重新提请方案会研的，由相关部门提出书面意见后再次召开会研会议。

（七）行政审批及相关部门要结合会研意见，严格履行审批程序，及时开展规划、建筑方案技术审核及审批等工作，确保项目建设手续及时办理。

第七条  项目促进工作管理

（一）项目分配、变更按照示范区项目分配、服务、跟踪原则确定；终止项目由承接招商服务中心（公司）核实确认，并书面报送经济运行调度部。

（二）各招商服务中心（公司）按照关键时间节点制定网络图，并按时间节点推进；重点、重大、省市重点关注事项，要及时报送经济运行调度部。

（三）各招商服务中心（公司）、企业在项目推进中遇到的重大堵点、问题及解决建议，要及时报送经济运行调度部；需提报调度会议解决事项，按调度会议提报要求办理；其他事项由调度部按协调事项办理，相关涉及部门配合。

（四）重点、重大、省市重点关注等事项，经济运行调度部不定期现场核实、跟踪，各招商服务中心（公司）做好配合衔接工作。

（五）现场收集、企业报送问题，由经济运行调度部转办各招商服务中心（公司），各招商服务中心（公司）要及时解决，并定期报送进展情况，经济运行调度部进行督办。

（六）经济运行调度部充分利用调度会议平台，保障项目推进；各招商服务中心（公司）按要求做好事项报送、服务工作。

第八条  调度会议管理

（一）各招商服务中心（公司）、各相关部门每周一提报经济运行调度部调度议题；

（二）会前提报议题由经济运行调度部初步研判。确需调度会议解决的议题，按调度会议议题推进；需要协调解决但不具备提请调度会调度的事项，由经济运行调度部召集涉及部门协调沟通，并按照议定内容督办落实；

（三）各招商服务中心（公司）、各相关部门应严格按照调度会议《议题提报卡》要求填报；严禁各招商服务中心（公司）、各相关部门提报未沟通议题；

（四）经济运行调度会议原则上由相关部门负责人参加；为确保会议议定内容的有效性，各招商服务中心（公司）、各相关部门负责人不能参会的，代表招商服务中心（公司）、相关部门参会的人员应由所属部门充分授权，在调度会上代表参会部门讨论并议定经济运行调度会议的相关议题；

（五）《调度会议纪要》一经正式下发，各招商服务中心（公司）、部门必须严格遵照会议纪要议定内容执行，并按时间节点向经济运行调度部反馈进展；经济运行调度部按议定内容督办，议题提报部门负责跟踪服务；

（六）为保证经济运行调度会议真正成为为企业解决问题的绿色通道，要求相关招商服务中心（公司）、相关部门对会议议定问题要一次性解决；对重大、紧急事项，经济运行调度部要召开现场调度会议，现场落实解决并督办执行。

第九条  重点、重大项目、省市重点关注事项促进管理

（一）各招商服务中心（公司）、各相关部门每周二前进行信息更新，确保信息及时准确。

（二）招商服务中心（公司）、各相关部门指定承办人作为事项协调对接人，负责事项跟进服务、信息填报、问题协调等工作。

（三）各招商服务中心（公司）、各相关部门按照关键时间节点制定网络图报经济运行调度部，由经济运行调度部进行跟踪督办。

第四章  督察督办管理

第十条 问题督办管理 

（一） 建立问题督办台账

对调度会议议定的问题，经济运行调度部进行分类分级分项，并结合问题“三定”清单（定责任部门、定完成时间、定解决措施），建立问题督办台账。

（二）督办问题落实

1.责任部门每周四需向经济运行调度部书面汇报问题进展情况；

2.责任部门在问题办结后，需向经济运行调度部及时书面反馈办结情况并附相关印证材料；

3.对无法按期办结的问题，责任部门需提前向经济运行调度部书面申请延期并注明原因。

（三）问题办结、延期审核

1.根据责任部门提交的书面办结情况，经济运行调度部进行审核，必要时进行实地核查，核查属实后办结销号。

2.根据责任部门提交的延期申请，经济运行调度部约谈责任部门负责人，并进行督办通报。

第十一条 “13710”督办管理

（一）“13710”督办事项

1.省市“13710”系统交办的事项；

2.示范区党工委会议、主任办公会议等重要会议安排部署的重要工作事项；

3.示范区领导重要批示、交办的重要事项；

4.综合办公室转办的各类重要事项；

5.示范区年度重点工作任务及其他需要纳入系统的督办事项；

6.经济运行调度部调度督办后，仍未有效推进的项目和未及时解决的问题。

（二）“13710”督办要求

1.对“13710”督办的事项，承办部门要严格落实“13710”工作制度。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向管委会反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，对在1个月内确实解决不了的，要拿出解决的方案，明确解决的时间节点；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，牵头单位负总责，做到件件有结果。

2.对承办部门未按要求完成的“13710”督办事项，经济运行调度部移交党工委巡察办专项巡察；对督办过程中发现的违纪违法线索移交纪检监察工委，严肃追责问责。

第十二条 省开发区常态化督导工作管理

省开发区常态化督导组对综改区的督导工作，是检视示范区贯彻落实省委“四为四高两同步”部署的一项重要工作。

（一）各相关部门对省开发区常态化督导工作要高度重视，积极配合；针对督导组发现的问题，各相关部门要限时落实，整改到位，保质保量完成各项督导任务。

（二）对督导工作配合力度不强、完成质量不高、重视程度不够、且对示范区造成不利影响的相关部门和相关责任人，要由经济运行调度部移交纪检监察工委严肃追责问责。

第五章  附则

第十三条 本办法由经济运行调度部负责解释。

第十四条 本办法自印发之日起实施。

相关链接：关于《山西转型综合改革示范区管委会 调度执行力建设管理办法》的政策解读