为扎实做好网络立法联系点建设，规范网络立法意见征集程序，助力提升网络立法的质量和效率，根据有关法律法规规定，结合工作实际，制定本流程。

立法意见征集包括“深入研判工作—全面征询意见—强化意见反馈”三大流程，形成“两研两询三整合”七步工作法，具体内容如下：

一、深入研判工作

1.研究解读任务

收到上级网信部门下发的法律法规草案、立法调研、立法规划、立法工作计划或其他需要开展意见征集的任务后，立法联系点应在2个工作日内召开研读会。通过研读立法说明、背景资料和草案内容等材料，溯源立法背景，把握立法目的、分析重点条款，避免对条款的孤立解读，确保征集的意见既符合立法精神，又切实回应现实需求。

2.研定工作方案

收到立法意见征集任务后，立法联系点应在5个工作日内召开意见征集筹备会议。以广泛征询、形式多样、内容精准为原则，根据法律法规草案或立法项目的不同特点，明确意见征集的对象、范围、开展方式和时间步骤等，及时有序高效开展立法项目意见征询工作。

二、全面征询意见

3.畅通渠道征询民意

意见征询工作应坚持拓展广度、挖掘深度，通过线上、线下两种途径同步开展。

线上依托小程序、微信公众号等方式尽可能广泛地开展问卷调查和意见征询工作，并在相关页面对征集的内容做必要的说明和明确意见的反馈时间。

线下组织座谈会、意见论证会、走访调研等形式听取区内企业、行业相关人员、专家学者和利益相关人群意见，在开展前应提前将法律法规草案和相关资料发送至相关人员。同时在法务管家处设立信息采集点，企业可通过意见箱和扫码等方式同步提交立法意见，协助立法联系点做好意见征集工作。

4.组织评审征询专家

立法联系点应根据立法意见征集所涉领域，从法律顾问、高校学者及实务部门中，挑选具备深厚专业知识、丰富实践经验的专家，组建适配的评审团队。对征集的意见逐条论证，重点审核合法性、合理性、可行性及与上位法的衔接性。对表述模糊或存在矛盾的意见，通过电话、网络等方式与提出者沟通确认，进行专业的补充、修改或删除。在坚持“原汁原味”“应报尽报”原则的同时，不断提升立法意见的质量。

三、强化意见反馈

5.整合内容及时上报

立法联系点应及时对意见进行整理，并撰写法律法规草案意见报告、调研报告等材料。报告应清晰阐述立法意见征集的基本情况，包括概述征集对象与征集方式、分类统计意见征集情况，详细分析重点意见及采纳建议，对于具有建设性的建议，着重说明其优势与潜在价值；对于难以采纳的建议罗列不采纳的具体原因。报告语言应严谨、规范，逻辑清晰，表述完整。形成《立法意见报告》后严格按照规定时限，及时上报立法意见。

6.整合意见建立台账

立法意见征集整理过程中，立法联系点工作人员应及时根据征集任务建立工作台账。工作台账应以清晰、规范、便于查询为原则进行构建，全面归纳整理意见。电子台账的表头应明确设置多个关键字段，包括但不限于：

意见编号，方便快速索引；意见内容摘要，精准概括意见核心内容；意见提出者信息栏，详细记录提出人的相关背景；意见征集渠道，注明小程序、座谈会或走访调研等途径；意见分类，根据征集的主题、内容精准分类；意见采纳情况及理由；同时每条意见预留专门的备注栏，用于记录后续处理过程中的关键信息。立法联系点联系员应秉持严谨细致的态度，确保每条意见的信息准确、完整、实时更新，保障台账的时效性与动态性。

立法意见征集任务完成后，立法联系点工作人员应及时建立专项档案，完整保存草案文本、征集记录、论证材料等纸质及电子文档，做好工作档案管理。

7.整合流程开展普法

发挥立法联系点法治宣传阵地功能。关注意见征集过程。通过公众号、官网等方式宣传意见征集流程，总结意见征集途径、收集意见数量、企业参与情况等，让群众切实感受参与成效。

强化意见结果宣传。通过新闻报道等形式，展示采纳上报的意见内容、数量及意义等，引导群众持续关注后续立法动态，鼓励群众对立法工作提出更多建设性意见，形成法治宣传与立法意见征集的良性互动，推动立法普法相融合。