何进委员：

您好！

您提出的《关于大力提振中小企业发展信心，助推山西综改示范区高质量发展的建议的提案》收悉，经研究，现答复如下：

一、在“继续加大山西综改示范区中小企业政策支持力度，全力助推中小企业摆脱困境”方面

山西综改示范区统筹推进《促进企业自主创新办法》《支持双创基地高质量建设管理办法》《新兴产业培育实施办法》3项政策修订以及《支持人才发展实施办法》《鼓励留学人员创新创业办法》2项政策部分条款调整，推动“2+1”产业政策制定工作。目前，5项政策修订调整已完成，“2+1”产业政策基本成型。

在统筹政策“立改废”过程中，努力协调普惠培育政策与产业政策衔接配套，形成支持产业发展的政策合力。一是产业政策和普惠政策配套。修订后《促进企业自主创新办法》《支持人才发展实施办法》等政策与“2+1”招商政策可以同时适用，对“2+1”产业政策引进企业落地后的高质量发展提供延续和补充支持。二是产业政策和培育政策衔接。修订后《新兴产业培育实施办法》与先进制造业和数字经济政策可形成“建设期+投产后”的政策衔接机制。三是创新创业政策孵化产业新动能。修订后《支持双创基地高质量建设管理办法》《鼓励留学人员创新创业办法》等政策，与“2+1”招商政策在实施范围上进行区分。在小微企业孵化成功或达到一定规模后，可视情况纳入“2+1”产业政策或产业培育政策予以支持。

二、在“千方百计培育‘专精特新’中小企业，提升中小企业盈利能力”方面

我们坚持创新驱动、市场带动、上下联动和持续推动，因企施策，精准服务，分类推动中小企业成长壮大。

（一）构建培育机制

按照企业发展的规律逐步建立起创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业的梯次培育体系，强化培育培训，使培育对象知标对标，缺啥补啥。及时了解企业发展动态和诉求，汇聚各方资源，协调解决企业在政策咨询、管理提升、融资、人才等方面发展需求。

（二）加大财税支持

充分发挥财政资金的引导作用，打造高能级创新主体，对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业，一次性奖励50万元。对首次认定的省级“专精特新”企业、专精特新“小巨人”企业分别给予15万元、25万元。正在修订专精特新企业奖励政策，下一步将复核通过认定和外省迁入我区的专精特新企业纳入奖励范围。

（三）提升创新能力

鼓励支持“专精特新”中小企业与科研院所开展产学研联合，提升自主创新能力。鼓励支持“专精特新”中小企业招才引资引智，采用新技术、研发新产品、创造新模式、培育新业态。支持校企开展创新创业、课题研究、成果转化等工作。

（四）加强金融服务

聚焦融资痛点堵点，搭建政银企平台，推进银企沟通交流合作。主动向银行推送“专精特新”中小企业名单，鼓励金融机构开发面向“专精特新”企业特色信贷产品。

（五）完善服务体系

开展“一起益企”“中小企业服务月”“三进四送”等系列服务活动，依托中小企业公共服务平台，开展线上线下服务活动，组织区内企业参加全省中小企业区域创新服务对接活动。

（六）保障要素配置

为集聚壮大“专精特新”中小企业发展空间，按照“标准地”供地要求，规划建设唐槐园区、潇河园区A区及B区三个“专精特新”中小企业产业园，总面积约840公顷，截至5月22日，三个“专精特新”产业园供地项目16个，已开工项目11个。

三、在“深化市场化、国际化和法治化营商环境建议，着力改善中小企业经营环境”方面

山西综改示范区全面优化营商环境，树牢“抓营商环境就是抓招商引资”的理念，强化“人人都是营商环境”的意识，对标“三无”“三可”和“五有套餐”的标准和要求，以市场主体和企业家的实际感受为“金标准”，进一步扬优势、强弱项、补短板，全力打造“最懂创业者心思的亲商家园”。

（一）建立重点产业项目工作专班

针对前期审批、要素保障等工作，提供系统全面清单化服务。围绕项目推进目标，倒排工期，制定项目推进方案，建立台账。

（二）建立“招落一体”机制

着力强化服务立区、服务兴区理念，推动“三无”“三可”“五有套餐”全面落地，构建全生命周期服务机制，使更多知名企业踊跃投身到转型综改事业。

（三）提升企业开办便利度

做好市场主体登记确认制改革试点，秉承“服务永远走在企业需求前面”工作理念，深度推进“承诺制+标准地+全代办”三项改革，实行“项目落地”审批前置服务专班工作机制，坚持下沉式、沉浸式常态化入园（入企）服务，探索推行“基础信息收集+表单材料合成+进度跟踪提示”创新审批模式，充分发挥帮办代办信息系统辅助支撑作用，提升审批服务便利度。

（四）简化兑现机制

在和企业把合同定准的基础上，提前做好预算资金安排，简化申报、受理、审核程序，只要企业达到约定目标、符合兑现条件，就要即到即兑，实现“免申报、免登门”，变“企业找政策”为“政策找企业”。

（五）集中解决历史遗留问题

围绕“两不一改”等一系列历史遗留问题，成立领导组、督导督查组，设立工业项目问题，平台经济问题，数字经济、科技创新和双创问题，国企改革运行问题等5个专业小组和2个领导组办公室，组建了“1+5+2+1”领导机构，形成了领导挂帅、条块分明、任务清晰、链条完整、闭环推进的工作机制，并采取清单管理、动态销号的工作方式，全力确保相关工作紧密衔接、有序开展。截至5月19日，已形成“两不一欠”相关问题项目清单525个，已处理解决147个，继续推进378个，销号率28%。

（六）提升服务能级

充分尊重企业的市场主体地位，树立“服务永远走在企业需求前面”的理念，真心实意为企业解决问题，用好全生命周期的制度性安排，当好支持企业的“娘家人”、服务企业的“店小二”，叫响叫亮“办事不找人”的综改服务品牌。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对山西综改示范区工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

2023年5月24日